Journée ville morte : « les cadres et Agents qui seront absents de leurs postes de travail, sans motif légalement valable, ne pourraient s’en prendre qu’à eux-mêmes » [Jean-Pierre Lihau]
Ayant appris l’organisation de la « journée ville morte » par l’opposition politique ce mercredi 03 juin 2026, le Vice-premier Ministre de la fonction publique Jean-Pierre Lihau rappelle via une correspondance officielle, les dispositions légales et réglementaires relatives à l’assiduité, la neutralité et l’apolitisme des agents de carrière des services publics de l’État.
Jean-Pierre Lihau Ebua précise que les cadres et Agents qui, durant la période considérée et, plus singulièrement, durant les journées concernées par les mobilisations politiques, se rendraient absents de leurs postes de travail, sans motif légalement valable, ne pourraient s’en prendre qu’à eux-mêmes quant aux conséquences qui pourraient en découler, au regard des textes en vigueur.
« Il est porté à ma connaissance que, depuis quelques jours, il circule, au sein des services publics de l’État, des tracts attribués à certains groupes politiques dits de l’opposition, appelant les agents et fonctionnaires de l’État à se joindre à une mobilisation à caractère politique dite » journée ville morte « , le mercredi 03 juin 2026. Cet appel, qui ne s’inscrit ni dans le respect des dispositions pertinentes de la Constitution de la République, ni des prescrits légaux et réglementaires en vigueur, m’oblige, en ma qualité de gardien du bon fonctionnement de l’administration et de la continuité des services publics de l’État, à rappeler, à tous les niveaux de responsabilité, quelques devoirs fondamentaux auxquels sont astreints l’Administration Publique et tous les agents de carrière des services publics de l’État, à savoir: l’apolitisme et la neutralité, en ce que l’Administration se doit de se tenir toujours à l’écart de toute forme d’activisme politique, de sorte qu’aucun Agent ne saurait se prévaloir d’appel ou de mots d’ordre politiques pour se soustraire à ses obligations de service et l’assiduité, en ce que la présence effective au poste constitue, pour tout agent, une obligation essentielle », indique la correspondance du VPM de la fonction publique.
Ci-dessous les points essentiels de cette correspondance
1. Du rappel du principe d’apolitidme et de la neutralité de l’Administration
Concernant l’apolitisme et la neutralité de l’Administration, Jean-Pierre Lihau rappelle que les dispositions de l’article 193 de la Constitution en vigueur stipulent que : « l’Administration publique est apolitique, neutre et impartiale. Nul ne peut la détourner à des fins personnelles ou partisanes ».
Ce principe d’apolitisme ou de neutralité de l’Administration publique est renforcé à l’article 10 du Code de conduite de l’Agent Public de l’État, qui dispose:
« En raison de sa position ou de la nature de ses fonctions, l’Agent Public de l’État est tenu de se conformer à toute restriction imposée par la loi en ce qui concerne l’exercice d’une activité politique. »
À ce titre :
Les Fonctionnaires sont tenus de s’abstenir de participer aux activités de partis politiques, de groupements, d’organisations ou d’associations poursuivant des finalités politiques ou des objectifs attentatoires à la sécurité, à l’indépendance ou à la souveraineté nationale;
Ils ne doivent, dans cette occurrence prendre position en faveur d’un parti ou regroupement politique, qu’ils soient de la majorité ou de l’opposition;
Ils doivent également s’interdire de se servir de leur fonction, des moyens, des locaux ou de l’influence de l’Administration à des fins politiques, partisanes ou de propagande.
- De l’assiduité et de la tenue des listes de présence
Conformément aux prescrits des articles 1er à 3 du Décret n° 24/09 portant Règlement d’administration relatif à la discipline, tel que modifié et complété à ce jour :
Chaque service est dans l’obligation de tenir, chaque jour, une liste de présence du personnel;
Ces listes doivent être dûment renseignées, signées et conservées, de manière à permettre tout contrôle ultérieur;
Les responsables des services sont personnellement chargés de veiller à la régularité, à l’exactitude et à l’exhaustivité de ces listes. Ils transmettent, tous les trois (3) mois, au Ministre de la Fonction publique, un rapport des présences et des absences de leur personnel, établi sur la base des listes quotidiennes.
En application de cette exigence, pour les deux premiers trimestres 2026, les rapports des présences et des absences sont attendus au plus tard le 20 juin 2026.
Les cadres et Agents qui, durant la période considérée et, plus singulièrement, durant les journées concernées par les mobilisations politiques, se rendraient absents de leurs postes de travail, sans motif légalement valable, ne pourraient s’en prendre qu’à eux-mêmes quant aux conséquences qui pourraient en découler, au regard des textes en vigueur.
Afin de s’assurer du fonctionnement régulier des services publics et du respect effectif des obligations de présence au poste de travail, je déploierai, à dater du 02 juin 2026, des missions d’inspection au sein de tous les services publics.
Pour ce faire, l’instruction vous est donnée d’assurer à ces missions toute la collaboration requise et de prendre, en temps utile, les dispositions internes nécessaires y afférentes.
: Vous veillerez, de ce qui précède, chacun en ce qui le concerne, à (i) donner la plus large diffusion possible à la présente; (ii) faire observer scrupuleusement les principes rappelés par la présente; (iii) prendre toute mesure disciplinaire appropriée, conformément aux textes en vigueur, en cas de manquement constaté, et (iv) en rendre compte.
BLAISE BAYOMBO
